南宁发文支持城中村村民自建租赁房屋 集体土地入市又有新探索

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本文来自“21世纪经济报道”2019-09-05 10: 54: 04

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宋兴国,严玉倩

9月3日,南宁市住房和城乡建设局官方微信公众号“南宁住宅建设”宣布发布《南宁市培育发展住房租赁市场试点工作方案》(以下简称《方案》)。

集体土地已进入市场,并进行了新的探索。

9月3日,南宁市住房和城乡建设局官方微信公众号“南宁住宅建设”宣布发布《南宁市培育发展住房租赁市场试点工作方案》(以下简称《方案》)。其中,明确提出通过自建,合作开发,价格投资等手段探索村集体经济组织,利用闲置的城中村改造工业用地,建设出租房。

“21世纪经济报道”记者指出,对于集体土地进入市场,地方精细化政策已逐步实施,部分项目即将完成。南宁市不是建设集体建设用地租赁房屋的试点城市。这次引入了相关政策。这也是“土地管理法”修订后实施集体建设用地进入市场的相关政策的一个例子。

同时,南宁的创新建议支持城中村集体或村民建设出租房等,开发商的商品房可以“先出租”等创新政策,也为发展提供参考。租赁市场。

试点地区项目正在建设中

此前,中国有两批18个城市开展了集体建设租赁住房试点项目。

2017年8月,中国决定在北京,上海,沉阳,南京,杭州,合肥,厦门,郑州,武汉,广州,佛山,肇庆,成都等13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点。

2019年1月,自然资源,住房和城乡建设部宣布《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》,同意实施福州,南昌,青岛等五个城市集体建设用地租赁住房建设试点实施方案,海口和贵阳。

随着试点的深入,21世纪经济报告指出,不仅总体实施计划已基本公布,而且在一些领域,更加详细和深入的工作计划已经开始下降。

2019年6月,北京市通州区率先在北京市《通州区集体土地租赁住房建设、分配、运营管理工作方案》,明确了自治建设的三种建设模式,合作公司的建立和城镇级分支机构的项目管理权,并提出了原则。对于项目所在乡镇政府的住房困难家庭,不超过25%的列表优先考虑。

合肥组建了一个“1 + 2”策略系统,其中《合肥市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作实施方案》为大纲,《加快合肥市住房租赁试点工作的通知》《合肥市促进住房租赁市场发展财政奖补资金管理办法》。

政策体系不仅逐步改善,而且项目已经进入建设启动阶段,甚至已接近完成阶段。

北京市正在建设的最大集体租赁住房项目大兴区渤海镇集体出租住房项目(以下简称“渤海项目”)预计将于9月初完成土方施工。据悉,渤海项目规划建筑面积15.2万平方米,总建筑规模为平方米。

浙江省首个农村集体土地租赁住房试点项目,杭州市萧山区象屿村租赁住房项目于2018年10月开工,2019年1月开工建设。项目占地5.7亩。总建筑面积10,376平方米,总投资3000万元。据当地自然资源部门称,该项目预计将于2020年6月底完成。

上海首个进入城市的集体土地建设出租房项目,825套青年科技人才公寓也已于今年6月开工建设,预计将于2021年左右完工。

随着十三月底新修订的土地管理法在十三届人大常委会第十二次会议上正式通过,集体管理建设用地具有合法性。这次,南宁不是一个试点城市,已经制定了相关政策,被认为是全国范围内政策推广的标志。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉“21世纪经济报道”,随着“土地管理法”修订的完成,这项政策将扩展到全国所有地区。政策实施的进展实际上取决于市场需求。邻近城市的郊区,生态环境和文化氛围较好的地区在土地市场上更具吸引力,因此在政策推动方面会更快。

寻找新的突破

新修订的“土地管理法”规定,农村集体建设用地如果符合规划和依法登记,经三分之二以上的成员批准,可以通过转让,租赁等方式提交农村集体经济组织。集体经济组织。单位或者个人可以直接使用,用户获得农村集体建设用地后,也可以通过转让,交换,抵押等方式再次转让。

在当地试点达到法律规定的水平之后,如何才能更好地应用于当地的实践?南宁政策被认为是一项有益的探索。

南宁市《方案》提出,在城市规划中,村集体经济组织探索利用城市闲置村,通过自建、合作开发、价格共享等方式建设租赁住房,并自主经营。或者委托房屋租赁公司办理租赁业务。支持“城中村”的村民或村集体,将依法建设并符合出租房屋基本条件的房屋出租经营,鼓励出租人改善出租房屋条件,提高出租房屋质量。使用。

对此,易居研究中心智库研究总监颜跃进告诉记者,南宁的政策是在全国较早地加强城中村改造与租赁业务的联动模式。《方案》依法建设城中村配套村民或村集体,按照租赁住房的基本要求出租经营。这也反映了随后农村土地市场的振兴。特别是考虑到近期《土地管理法》的实施,预计今后省会城市旧村改造将积极与出租房相结合,对集体建设的有效利用将产生积极作用。在陆地上。

一些房地产分析师向《21世纪经济报道》记者指出,2019年以来,中央政府的许多会议和文件,包括最近召开的中央财经委员会会议,都反映了对区域发展的重视。NAL市场。预计在未来中国新型城镇化发展阶段,将强化城市群和大都市圈的概念,对相关土地开发提出新要求,土地管理更加灵活。

集体土地市场如何反映这一点?李国祥说,一种可能是包括增减挂钩、占补平衡等政策。当前城乡建设用地增减互操作机制有望得到较大拓展。

李国祥认为,使土地政策更加灵活的政策调整是让市场发挥更大的作用。随着区域战略的调整,对土地的需求一直存在于元素集中的地区。因此,相关机制也可以扩展到更大的区域范围,甚至实现全国城乡建设用地的增减一体化。

(编辑:叶旭彤)

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本文来自“21世纪经济报告”2019-09-05 10: 54: 04

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宋兴国,匡玉倩

9月3日,南宁市住房和城乡建设局南宁住房建设官方微信公众号宣布已发布《南宁市培育发展住房租赁市场试点工作方案》(以下简称《方案》)。

集体土地进入市场,有新的探索。

9月3日,南宁市住房和城乡建设局官方微信公众号“南宁住宅建设”宣布发布《南宁市培育发展住房租赁市场试点工作方案》(以下简称《方案》)。其中,明确提出通过自建,合作开发,价格投资等手段探索村集体经济组织,利用闲置的城中村改造工业用地,建设出租房。

“21世纪经济报道”记者指出,对于集体土地进入市场,地方精细化政策已逐步实施,部分项目即将完成。南宁市不是建设集体建设用地租赁房屋的试点城市。这次引入了相关政策。这也是“土地管理法”修订后实施集体建设用地进入市场的相关政策的一个例子。

同时,南宁的创新建议支持城中村集体或村民建设出租房等,开发商的商品房可以“先出租”等创新政策,也为发展提供参考。租赁市场。

试点地区项目正在建设中

此前,中国有两批18个城市开展了集体建设租赁住房试点项目。

2017年8月,中国决定在北京,上海,沉阳,南京,杭州,合肥,厦门,郑州,武汉,广州,佛山,肇庆,成都等13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点。

2019年1月,自然资源,住房和城乡建设部宣布《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》,同意实施福州,南昌,青岛等五个城市集体建设用地租赁住房建设试点实施方案,海口和贵阳。

随着试点的深入,21世纪经济报告指出,不仅总体实施计划已基本公布,而且在一些领域,更加详细和深入的工作计划已经开始下降。

2019年6月,北京市通州区率先在北京市《通州区集体土地租赁住房建设、分配、运营管理工作方案》,明确了自治建设的三种建设模式,合作公司的建立和城镇级分支机构的项目管理权,并提出了原则。对于项目所在乡镇政府的住房困难家庭,不超过25%的列表优先考虑。

合肥组建了一个“1 + 2”策略系统,其中《合肥市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作实施方案》为大纲,《加快合肥市住房租赁试点工作的通知》《合肥市促进住房租赁市场发展财政奖补资金管理办法》。

政策体系不仅逐步改善,而且项目已经进入建设启动阶段,甚至已接近完成阶段。

北京市正在建设的最大集体租赁住房项目大兴区渤海镇集体出租住房项目(以下简称“渤海项目”)预计将于9月初完成土方施工。据悉,渤海项目规划建筑面积15.2万平方米,总建筑规模为平方米。

浙江省首个农村集体土地租赁住房试点项目,杭州市萧山区象屿村租赁住房项目于2018年10月开工,2019年1月开工建设。项目占地5.7亩。总建筑面积10,376平方米,总投资3000万元。据当地自然资源部门称,该项目预计将于2020年6月底完成。

上海首个进入城市的集体土地建设出租房项目,825套青年科技人才公寓也已于今年6月开工建设,预计将于2021年左右完工。

随着十三月底新修订的土地管理法在十三届人大常委会第十二次会议上正式通过,集体管理建设用地具有合法性。这次,南宁不是一个试点城市,已经制定了相关政策,被认为是全国范围内政策推广的标志。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉“21世纪经济报道”,随着“土地管理法”修订的完成,这项政策将扩展到全国所有地区。政策实施的进展实际上取决于市场需求。邻近城市的郊区,生态环境和文化氛围较好的地区在土地市场上更具吸引力,因此在政策推动方面会更快。

寻找新的突破

新修订的“土地管理法”规定,农村集体建设用地如果符合规划和依法登记,经三分之二以上的成员批准,可以通过转让,租赁等方式提交农村集体经济组织。集体经济组织。单位或者个人可以直接使用,用户获得农村集体建设用地后,也可以通过转让,交换,抵押等方式再次转让。

在当地试点达到法律规定的水平之后,如何才能更好地应用于当地的实践?南宁政策被认为是一项有益的探索。

南宁市《方案》提出,在城市规划的情况下,村集体经济组织探索利用闲置的城市村庄通过自建,合作开发和价格分享来建设租赁住房,并管理自己的业务。或委托房屋租赁公司租赁业务。支持“城中村”的村民或村集体将出租和经营合法建造的房屋,满足出租房屋的基本要求,鼓励出租人改善租房条件,提高出租房质量。

在这方面,宜居研究中心智库研究室主任颜跃进告诉记者,南宁的政策是加强早期城乡村庄重建和租赁业务的联动模式。《方案》依法建设支持城市村庄的村民或村集体,按照出租房屋的基本要求出租和经营。这也反映了随后农村土地市场的复兴。特别是考虑到最近的土地管理法的实施,预计随后对这些省会城市旧村的改造将与出租房积极结合,这将对集体建设用地的有效利用产生积极影响。

一些房地产分析师向“21世纪经济报道”记者指出,自2019年以来,中央政府的许多会议和文件,包括最近的中央财政经济委员会会议,都反映了区域市场发展的重要性。预计在中国新型城镇化发展的未来阶段,将加强城市群和大都市区的概念,对相关土地开发提出新的要求,土地管理将更加灵活。

这如何反映在集体土地市场上?李国祥说,一种可能性是包括增加和减少联系以及占领和补偿平衡等政策。目前城乡建设用地增减,互通机制有望扩大到更大程度。

李国祥认为,一般来说,使土地政策更加灵活的政策调整能够使市场发挥更大的作用。随着区域战略的调整,元素集中区域的土地需求一直存在。因此,相关机制也可能扩展到更大的区域范围,甚至在国内实现城乡建设用地增减,互通性。

(编辑:叶旭伟)

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