聚焦学前教育发展:幼有所育,根本之策在普惠

儿童教育,基本政策是在普惠公司

- 解读国务院关于学前教育改革与发展的报告

互联网上有一个笑话:这个孩子已经4岁了。 1500个英语单词的词汇量足够吗? - 这在美国肯定是足够的,在北京海淀显然还不够。

这个笑话很短暂,但它揭示了学前教育对下一行儿童父母的焦虑。学前教育是儿童表达自我,认识世界,健康成长,影响每个家庭心灵的重要阶段。今年的《政府工作报告》指出,多渠道扩大学前教育供给,无论是公立还是私立幼儿园,只要符合安全标准,收费合理,家长都放心,政府必须支持。

中国学前教育的现状如何?有什么问题?它将来会如何发展?几天前,教育部部长陈宝生受国务院委托,向全国人大常委会汇报学前教育的改革和发展,并逐一回答了这些问题。

重大的一般利益,破解“难以进入公园”和“进入花园”

“难以进入公园”和“在公园里经历”长期以来一直受到社会的批评。许多幼儿园很难找到,每年都会举办“幼儿园报名运动”。年轻人接受过良好的教育,而基本的政策是在普惠公司。 2018年,党中央,国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),并确定到2020年全国学前三年毛入学率达到普及目标的85%,包容性资源覆盖率达到80%。该目标和园区内的国家公园原则上实现了50%的结构目标。为解决“入园困难”和“入园”问题,国务院有关部门通过规范城市社区配套幼儿园的建设和使用,多渠道扩大包容性资源,积极挖掘潜力。并扩大增量。

教育部基础教育司司长吕玉刚曾说,社区学前教育资源的严重流失是城镇“难以进入公园”的主要原因。和“难以进入公园”。 2019年1月,国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,在全国范围内开展综合调查,采取重建,重建,建设,更换等措施,确保规划,建设社区配套园区。移交和使用。包容性服务。到目前为止,共有42,100个社区被触及,需要管理约18,400所幼儿园。根据初步估计,通过治理将增加约370万个包容性学位,包容性幼儿园的覆盖率将增加8%。在住房和城乡建设部《城市居住区规划设计标准》之后,各地都在城市修缮,功能改善,旧居住区改造,旧工业区更新等基础教育设施的补充和完善中,实施了大量的幼儿园。建设项目。在北京,利用稀疏和退休空间建设新的幼儿园,支持国有企业和分区,以及租赁和建设,以扩大包容性资源的供应。 2018年,有超过30,000个新学位。

目前的包容性资源仍然供不应求。根据该报告,全国包容性幼儿园的覆盖率为73.1%,比《若干意见》设定的2020年普惠目标低近7个百分点。农村地区,少数民族地区和集中的毗邻地区资源不足。全国仍有约4000个乡镇没有公立中心幼儿园。在一些地方,学前三年的毛入学率仍然低于50%。

对此,报告提出,下一步要继续做好城镇小区配套园治理,推动各地切实疏通城镇普惠性资源供给的堵点,回归城镇小区配套园的公共服务属性。陈宝生表示,教育部、住房城乡建设部等七部门将联合印发指导意见,健全小区配套幼儿园监管长效机制,推动各地在老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,确保配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园,让老百姓的孩子在家门口接受普惠性学前教育。

报告还提出着力补齐农村学前教育短板。推动每个乡镇原则上至少办好一所公办中心幼儿园;根据实施乡村振兴战略和行政村适龄人口的实际需要,大村设中心园分园或独立建园,小村联合办园,人口分散地区提供巡回指导,满足幼儿的入园需求。

此外,报告还指出要将支持学前教育发展专项资金向农村和贫困地区倾斜,鼓励有条件的地方试点实施乡村公办园教师生活补助政策,进一步稳定农村幼师队伍。

强师资,严格准入落实保障

近年来,人才流失、职业归属感低、编制少、待遇长期得不到解决、部分民办幼儿园为降低成本聘用无资质教师等问题,像是长期飘在幼师行业的几片阴云。报告中学前教育教师队伍建设加强的数据,让人为之一振——

培养规模不断扩大。目前全国已有505所高校设置学前教育专业,本专科招生规模超过20万人。到2018年年底,全国共有幼儿园园长和专任教师287万人,其中,大专以上学历占82%。

培训力度持续加大。到2018年年底,幼儿园教师“国培计划”8年共投入35.6亿元,累计培训了近200万名幼儿园骨干教师,各地幼儿园园长教师普遍接受了一轮培训。

幼儿园师资配备不断加强,工资待遇保障机制日渐健全。教育部出台《幼儿园教职工配备标准(暂行)》《幼儿园教师专业标准(试行)》《幼儿园园长专业标准》,各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等多种方式补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。

报告显示,目前全国幼儿园专任教师总数为258万人,按每班“两教一保”标准测算,尚缺52万人。截至2018年年底,全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万,事业编制总量55.6万名,实有在编人数44.8万人,在编比例偏低。一些地方公办幼儿园编制核定不够及时,还有一些地方一边空编一边使用编外教师,教师队伍不稳定。因此陈宝生也指出,教师队伍建设有待进一步加强。

如何破解教师队伍建设难题呢?报告给出了回应——

继续推动地方结合实际出台公办园教职工编制标准,及时补充公办园教职工,严禁有编不补、长期使用代课教师;

严格教师准入,认真落实教师资格准入与定期注册制度,严格执行幼儿园园长、教师专业标准,坚持公开招聘制度,全面落实幼儿园教师持证上岗,切实把好幼儿园园长、教师入口关;

切实落实保障待遇,认真落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。

禁“抢跑”,推进幼儿园和小学科学衔接

为了不让孩子“输在起跑线上”,很多幼儿园和校外培训机构选择了“抢跑”。很多地方、很多城市,幼儿园“小学化”现象突出。

上幼儿园究竟该学什么?教育部印发的《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》,明确了幼儿的身心发展特点和规律,对幼儿园孩子应该“学什么”“怎么学”和“教什么”“怎么教”提出了指导性要求。报告显示,在幼儿园保育教育实践方面涌现出一批在国内和国际具有一定影响力的地区和幼儿园,其中,“安吉游戏”的实践探索得到国际学前教育界高度肯定。

针对幼儿园教育“小学化”现象,2018年7月,教育部印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》,明确要求各地按照标本兼治、疏堵结合的原则,对幼儿园和校外培训机构提前教授小学课程内容、教育方式“小学化”、教学环境“小学化”、小学非零起点教学等问题进行治理。

为进一步推进科学保教。报告还提出将健全教研体系,推动各地将各类幼儿园全部纳入教研指导范围;规范办园行为,推动实施幼儿园责任督学挂牌督导制度,加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管;加大幼儿园小学化专项治理力度,严禁幼儿园提前教授小学教育内容,推进幼儿园和小学科学衔接。此外,陈宝生还强调要继续办好全国学前教育宣传月活动,转变教师和家长观念。

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